Рыбный промысел -- основное занятие жителей прибрежной Норвегии. В сфере рыболовства, аквакультуры и рыбоперерабатывающей отрасли занято более 30 тысяч человек. Ежегодный доход от экспорта рыбы и рыбопродуктов составляет порядка 30 миллиардов норвежских крон, что делает рыбную промышленность одной их крупнейших экспортных отраслей Норвегии. Вот почему для Норвегии так важно обеспечивать надлежащий контроль над живыми морскими ресурсами.
Международный надзор
Большая часть промыслового отлова рыбы производится Норвегией в исключительной экономической зоне Норвегии, протянувшейся на 2000 км (см. карту). Вместе с рыбоохранной зоной вокруг Шпицбергена и рыболовной зоной вокруг острова Ян-Майен, территориальные воды, находящиеся в норвежской юрисдикции, составляют около 2 миллионов квадратных километров. Большинство рыбных популяций, на которые Норвегия ведёт промысел, распределены между рядом стран. Таким образом, сотрудничество в области контроля над морскими ресурсами имеет принципиальное значение. Норвегия заключила ряд соглашений с соседними странами, согласно которым стороны обязуются проводить регулярные заседания, где будет обсуждаться система контроля над морскими ресурсами и распределение квот.
Наиболее важными из достигнутых договорённостей являются соглашения с Россией и Европейским союзом. Помимо того, государства, расположенные на северо-восточном побережье Атлантики, подписали соглашения по поводу норвежской весенне-нерестующей сельди и скумбрии. Ведение рыбного промысела в районах за пределами национальных экономических зон находится под надзором Комиссии по рыболовству в Северо-восточной Атлантике (NEAFC), работающей во взаимодействии с прибрежными государствами.
Поголовье тюленей в восточной части Атлантики находится под контролем норвежско-российской рыбопромысловой комиссии. Североатлантическая комиссия по вопросам морских млекопитающих (NAMMCO) занимается вопросами сотрудничества в области сохранения, контроля и изучения морских млекопитающих вообще. Промысел малого полосатика контролируется Норвегией в одностороннем порядке, так как, начиная с 1982 года, Международная комиссия по китобойному промыслу (IWC) перестала устанавливать квоты на промысел полосатиков.
Рациональное использование
Основной целью управления живыми морскими ресурсами в Норвегии является создание условий для их рационального использования, т.е. приспособление промышленного промысла к возможностям воспроизведения этих популяций. Такая политика соответствует международным требованиям, зафиксированным в таких соглашениях, как Конвенция ООН по морскому праву, соглашения ООН в области контроля за рыбными популяциями и принятый в рамках ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН) Свод правил, регулирующих деятельность комитетов по рыболовству.
В силу сложившейся традиции, рыбные популяции контролировались как один биологический вид. Однако один биологический вид может оказать серьёзное воздействие на ряд других видов: например, как треска, так и норвежская весенне-нерестующая сельдь питаются по большей части мойвой, которая водится в водах Баренцева моря. Стада китов и тюленей устраивают крупные набеги на популяции различных видов рыб и живых организмов, которыми они питаются. Температурные условия и прочие климатические факторы также влияют на миграцию и развитие различных популяций. На сегодняшний день экосистемный подход широко применяется в сфере осуществления контроля над рыбным промыслом. Это означает, что такой контроль не только учитывает, каким образом промышленный промысел влияет на размер и развитие рыбных популяций, но и какое влияние оказывает рыбный промысел на морскую экосистему в целом, и как отражается изменение морской экосистемы на живых морских ресурсах.
Наличие необходимой информации
Для осуществления разумного контроля над ресурсами необходимо знать размер конкретной популяции, возрастную структуру, ареал распространения, а также её среду обитания. Ежегодно проводится сопоставление данных, полученных в результате проведённых норвежскими учёными исследований, и сведений, которыми обладают рыбаки, с информацией, предоставляемой другими странами, и вся эта информация оценивается Международным советом по вопросам исследования моря (ICES). Международный совет по вопросам исследования моря представляет собой международный совещательный орган, который состоит из руководителей министерств и комитетов по рыболовству стран северной Атлантики.
В Норвегии ведущим научно-исследовательским учреждением в области рыболовства является Институт морских исследований. Норвежские морские исследователи тесно сотрудничают с учёными из других стран, главным образом российскими.
Регулирование рыбного промысла
Для большинства популяций общий допустимый улов (TAC) устанавливается путём переговоров, осуществляемых в рамках международных соглашений. Поэтому национальные нормы главным образом касаются того, каким образом национальные квоты будут распределены географически, календарно и по типам рыболовной снасти, а также как они будут поделены между различными рыболовецкими объединениями.
За разработку регулирующих механизмов в области рыболовства в Норвегии совместно отвечают органы рыбной промышленности и руководство министерств и комитетов по вопросам рыболовства. Тем не менее, в разработке мер контроля над рыбным промыслом последнее слово остаётся за министром рыболовства.
Законодательные рамки
В Норвегии законодательство в области рыболовства применятся как по отношению к промыслу на море, так и когда рыба выгружена на берег. На море береговая охрана несёт ответственность за инспектирование рыбопромысловых судов и их улова. Иностранные суда, которые ведут рыбный промысел в норвежских водах, также подвергаются инспекции. С 1 июля 2000 года все океанские суда должны быть оснащены спутниковой системой обнаружения судна, которая позволяет рыбопромысловому контролю постоянно отслеживать их действия. Норвегия подписала соглашения по вопросам спутниковой системы обнаружения судов с теми странами, которые ведут рыбный промысел в зонах, относящихся к норвежской рыбопромысловой юрисдикции.
Министерство рыболовства несёт ответственность за осуществление контроля над количеством выгруженной на берег рыбы, а также занимается вопросами рыболовной статистики. Дела, касающиеся значительного сокрытия части улова и прочих серьёзных нарушений правил, передаются на рассмотрение в суд.